財(cái)政部發(fā)布政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)與投訴處理辦法(征求意見(jiàn)稿)

為了保護(hù)參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的合法權(quán)益，規(guī)范政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)與投訴處理行為，財(cái)政部對(duì)《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）進(jìn)行了修訂，形成了《政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)與投訴處理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。大家可以于2017年3月10日前通過(guò)以下途徑反饋意見(jiàn)：

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以下為征求意見(jiàn)稿全文——

政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)與投訴處理辦法(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章　總　則

　　第一條　為了保護(hù)參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的合法權(quán)益，規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)與投訴處理行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)，是指政府采購(gòu)供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱供應(yīng)商）對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程或中標(biāo)、成交結(jié)果向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑的行為；投訴處理是指供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程或中標(biāo)、成交結(jié)果向財(cái)政部門提起投訴，財(cái)政部門受理投訴、作出處理決定的行為。

　　第三條　采購(gòu)人是政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)的法定責(zé)任人；采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是采購(gòu)人委托事項(xiàng)授權(quán)范圍內(nèi)質(zhì)疑答復(fù)的法定責(zé)任人。供應(yīng)商提出的質(zhì)疑超出采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人提出。

　　第四條　政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴按采購(gòu)人所屬預(yù)算級(jí)次，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門處理。

　　跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目的投訴, 采購(gòu)人所屬預(yù)算級(jí)次相同的，由采購(gòu)文件事先約定的財(cái)政部門負(fù)責(zé)處理，事先未約定的，由最先收到投訴的財(cái)政部門負(fù)責(zé)處理；采購(gòu)人所屬預(yù)算級(jí)次不同的，由預(yù)算級(jí)次最高的財(cái)政部門負(fù)責(zé)處理。

　　第五條　政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理堅(jiān)持公平、公正、簡(jiǎn)便、高效原則。

　　第六條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明接收質(zhì)疑函的聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通訊地址等信息，并作為供應(yīng)商送達(dá)質(zhì)疑函的法定信息。

　　縣級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體公布受理投訴的聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通訊地址等信息，并作為供應(yīng)商提交投訴書(shū)的法定信息。

　　第七條　供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴應(yīng)當(dāng)實(shí)名署名，其質(zhì)疑與投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

　　供應(yīng)商可以委托代理人進(jìn)行質(zhì)疑與投訴。代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項(xiàng)。

　　第二章　質(zhì)疑提出與答復(fù)

　　第八條　供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

　　針對(duì)同一采購(gòu)程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑原則上應(yīng)當(dāng)一次性提出。

　　第九條　提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是直接參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。

　　潛在供應(yīng)商可以對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑。潛在供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出。

　　第十條　供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┕?yīng)商的名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

　　（二）質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號(hào)；

　?。ㄈ┵|(zhì)疑事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┦聦?shí)依據(jù)和證明材料；

　?。ㄎ澹┓梢罁?jù)；

　?。┨岢鲑|(zhì)疑的日期。

　　質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)署名。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。

　　第十一條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。

　　第十二條　供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)或成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)審委員會(huì)協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

　　第十三條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)質(zhì)疑。質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┵|(zhì)疑供應(yīng)商名稱；

　?。ǘ┦盏劫|(zhì)疑函的日期﹑質(zhì)疑項(xiàng)目名稱及編號(hào)；

　　（三）質(zhì)疑事項(xiàng)、質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)；

　?。ㄋ模└嬷|(zhì)疑供應(yīng)商依法投訴的權(quán)利；

　?。ㄎ澹┵|(zhì)疑答復(fù)日期。

　　質(zhì)疑答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

　　第十四條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；認(rèn)為質(zhì)疑成立的，按照以下情況處理：

　?。ㄒ唬?duì)采購(gòu)文件提出的質(zhì)疑未對(duì)采購(gòu)結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；對(duì)采購(gòu)結(jié)果構(gòu)成影響但依法通過(guò)澄清或者修改可以繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的，澄清或者修改采購(gòu)文件后繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，否則應(yīng)當(dāng)修改采購(gòu)文件后重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

　?。ǘ?duì)采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果提出的質(zhì)疑未對(duì)采購(gòu)結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；對(duì)采購(gòu)結(jié)果構(gòu)成影響但合格供應(yīng)商仍不少于3家時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，否則應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

　　質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。

　　第三章　投訴提起與受理

　　第十五條　質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門提起投訴。

　　第十六條　投訴人投訴時(shí),應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)，并按照被投訴采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱被投訴人）和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書(shū)的副本。

　　投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容：

　　（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；

　?。ǘ┵|(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；

　?。ㄈ┚唧w、明確的投訴事項(xiàng)和投訴請(qǐng)求；

　?。ㄋ模┍匾氖聦?shí)依據(jù)和法律依據(jù)；

　?。ㄎ澹┨崞鹜对V的日期。

　　投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)署名。投訴人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。

　　第十七條　供應(yīng)商的投訴事項(xiàng)不得超出質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍，但基于質(zhì)疑答復(fù)提出的投訴事項(xiàng)除外。

　　第十八條　財(cái)政部門收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合投訴條件的，應(yīng)當(dāng)在審查后3個(gè)工作日內(nèi)正式受理，送達(dá)提出答復(fù)通知書(shū)并告知與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。對(duì)不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：

　?。ㄒ唬┩对V書(shū)內(nèi)容不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知投訴人修改并重新提起投訴。修改后投訴事項(xiàng)仍不具體、不明確或者最終遞交投訴材料的時(shí)間超過(guò)法定提起投訴期限的，不予受理；

　?。ǘ┩对V不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知投訴人向有管轄權(quán)的部門提起投訴；

　?。ㄈ┩对V不符合其他條件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知投訴人不予受理，并說(shuō)明理由。

　　第十九條　被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到提出答復(fù)通知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向財(cái)政部門作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　第二十條　相關(guān)當(dāng)事人提供外文書(shū)證或者外國(guó)語(yǔ)視聽(tīng)資料的，應(yīng)當(dāng)附有由具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯本，由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。

　　相關(guān)當(dāng)事人向財(cái)政部門提供的在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源，經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與證據(jù)所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

　　相關(guān)當(dāng)事人提供的在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。

　　第四章　投訴處理與決定

　　第二十一條　財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)原則上采用書(shū)面審查的方式。財(cái)政部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

　　財(cái)政部門可以根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或者職責(zé)權(quán)限，委托相關(guān)部門或第三方開(kāi)展調(diào)查取證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定。

　　質(zhì)證應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)雙方當(dāng)事人到場(chǎng)，并制作質(zhì)證意見(jiàn)書(shū)。質(zhì)證意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。

　　第二十二條　財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位及人員等應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供財(cái)政部門所需要的相關(guān)材料。

　　第二十三條　投訴人拒絕配合財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查的，財(cái)政部門按照投訴人自動(dòng)撤回投訴處理；被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同其放棄說(shuō)明權(quán)利，認(rèn)可投訴事項(xiàng)。

　　第二十四條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自正式受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi),對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并將處理決定以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

　　因案件復(fù)雜、情況特殊，客觀上確需延長(zhǎng)處理期限的，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，投訴處理可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日，并應(yīng)將延期的理由和期限書(shū)面告知相關(guān)當(dāng)事人，同時(shí)報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。

　　財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)所需必要的檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定，向相關(guān)部門或第三方調(diào)查取證，專家評(píng)審，投訴人及相關(guān)當(dāng)事人提交或補(bǔ)正材料的時(shí)間，不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)材料后及時(shí)作出處理決定。

　　第二十五條　財(cái)政部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)暫停采購(gòu)活動(dòng)，暫停采購(gòu)活動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

　　采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到暫停采購(gòu)活動(dòng)通知后應(yīng)當(dāng)立即中止采購(gòu)活動(dòng)，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財(cái)政部門發(fā)出恢復(fù)采購(gòu)活動(dòng)通知前，不得進(jìn)行該項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)。

　　第二十六條　投訴處理過(guò)程中，有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)終止投訴處理程序并書(shū)面告知相關(guān)當(dāng)事人：

　?。ㄒ唬┩对V人書(shū)面申請(qǐng)撤回投訴；

　　（二）投訴人拒絕配合調(diào)查；

　?。ㄈ┙?jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定條件。

　　第二十七條　投訴處理過(guò)程中，有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴：

　?。ㄒ唬┙?jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)投訴缺乏事實(shí)依據(jù)；

　　（二）投訴人捏造事實(shí)或提供虛假材料；

　?。ㄈ┩对V人以非法手段取得證明材料或者無(wú)法提供證據(jù)合法來(lái)源。

　　第二十八條　投訴人對(duì)采購(gòu)文件提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。

　　經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)未對(duì)采購(gòu)結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；對(duì)采購(gòu)結(jié)果構(gòu)成影響的，財(cái)政部門按照下列情況處理：

　?。ㄒ唬┎少?gòu)活動(dòng)尚未完成的，責(zé)令修改采購(gòu)文件后繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)或者重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；

　?。ǘ┎少?gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成但尚未簽訂政府采購(gòu)合同的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；

　?。ㄈ┱少?gòu)合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；

　?。ㄋ模┎少?gòu)活動(dòng)已經(jīng)完成并且政府采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法。違法行為給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起民事訴訟,由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十九條　投訴人對(duì)采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。

　　經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)未對(duì)采購(gòu)結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；對(duì)采購(gòu)結(jié)果構(gòu)成影響的，財(cái)政部門按照下列情況處理：

　　（一）未確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商的，責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

　　（二）已確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商但政府采購(gòu)合同尚未簽訂的，認(rèn)定中標(biāo)或成交結(jié)果無(wú)效。除被認(rèn)定中標(biāo)或成交結(jié)果無(wú)效的供應(yīng)商外合格供應(yīng)商仍不少于3家時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

　?。ㄈ┱少?gòu)合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同。除被認(rèn)定中標(biāo)或成交結(jié)果無(wú)效的供應(yīng)商外合格供應(yīng)商仍不少于3家時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法另行確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

　?。ㄋ模┱少?gòu)合同已經(jīng)履行的，決定采購(gòu)活動(dòng)違法。違法行為給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起民事訴訟,由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十條　財(cái)政部門作出處理決定，應(yīng)當(dāng)發(fā)送投訴處理決定書(shū)。投訴處理決定書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列要素：

　?。ㄒ唬┩对V人和被投訴人的姓名或者名稱、地址等；

　?。ǘ┨幚頉Q定的具體內(nèi)容、事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)；

　?。ㄈ└嬷对V人行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利和提起期限；

　　（四）作出處理決定的日期。

　　投訴處理決定書(shū)的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將投訴處理結(jié)果在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告。

　　第三十二條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案管理制度，并自覺(jué)接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

　　第三十三條　投訴人對(duì)財(cái)政部門的投訴處理決定不服或者財(cái)政部門逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予以通報(bào)：

　?。ㄒ唬o(wú)正當(dāng)理由拒收質(zhì)疑函的；

　?。ǘ┵|(zhì)疑答復(fù)違背客觀事實(shí)的。

　　第三十五條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：

　?。ㄒ唬?duì)質(zhì)疑不予答復(fù)或者答復(fù)超過(guò)期限；

　　（二）拒絕配合財(cái)政部門處理投訴事宜，未按要求提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　第三十六條　投訴人有下列行為之一的，屬于虛假、惡意投訴，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┠笤焓聦?shí)；

　?。ǘ┨峁┨摷俨牧希?/span>

　?。ㄈ┮苑欠ㄊ侄稳〉米C明材料或者無(wú)法提供證據(jù)的合法來(lái)源；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他違法情形。

　　第三十七條　財(cái)政部門在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)當(dāng)事人及有關(guān)人員有違法行為，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理、處罰；本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十八條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法履行政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)。財(cái)政部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)中存在懶政怠政、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《政府采購(gòu)法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章　附　則

　　第三十九條　質(zhì)疑函和投訴書(shū)應(yīng)當(dāng)使用中文。質(zhì)疑函和投訴書(shū)的范本，由財(cái)政部制定。

　　第四十條　財(cái)政部門處理投訴不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。但因處理投訴發(fā)生的第三方檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定等費(fèi)用，由提出申請(qǐng)的供應(yīng)商先行墊付。在投訴處理決定明確雙方責(zé)任后，按照“誰(shuí)過(guò)錯(cuò)誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則由承擔(dān)責(zé)任的一方負(fù)擔(dān)；雙方都有責(zé)任的，各負(fù)擔(dān)百分之五十。

　　第四十一條　本辦法規(guī)定的期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開(kāi)始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間，質(zhì)疑與投訴文書(shū)在期滿前交郵的，不算超期。

　　本辦法規(guī)定的“以上”“以下”均含本數(shù)。

　　第四十二條　對(duì)在質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私，財(cái)政部門及知情人應(yīng)當(dāng)保密。

　　第四十三條　本辦法自XXXX年XX月XX日起施行。財(cái)政部2004年9月11日實(shí)施的《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》(財(cái)政部令第20號(hào))同時(shí)廢止。